Comment pouvez-vous faire la différence ? 

 

Avec un taux de croissance démographique de 3,9% (RGPH 2012), la moitié de la population nigérienne a moins de 15 ans. L’accès à l’éducation et à la formation reste marqué par de fortes disparités tandis que la qualité des apprentissages reste faible même si elle s’est améliorée entre 2019 et 2022 en 2ème année de primaire. 

 

Malgré ces défis, l’évolution globale du système reste positive et les transformations structurantes engagées depuis 2019 avaient commencé à produire leurs effets (réduction des inégalités entre régions, amélioration des acquis des élèves en primaire, etc.). 

 

Le Fonds Commun Sectoriel de l’Education (FCSE) a été créé par un arrêté du Premier ministre le 5 juillet 2017 avec visa du ministère des Finances. La lettre d’entente entre les Partenaires et le Gouvernement nigérien a été signée le 17 février 2018.

 

Le FCSE est le mécanisme de financement privilégié par le Gouvernement du Niger pour la mise en oeuvre du PTSEF adopté en novembre 2019. Son fonctionnement est assuré par des structures mises en place par le décret de création. La coordination du FCSE est prise en charge par les instances suivantes : le Comité national de pilotage du PSEF (COPIL/PSEF) ; le Comité technique national de coordination ; la Revue annuelle conjointe du secteur de l’éducation ;le Comité technique du FCSE (CT/FCSE) ; et la CAMOS, qui assure la coordination du FCSE.

Les entités en charge de l’exécution du FCSE sont les suivantes le ministère des Finances ; les ministères en charge de l’éducation et la formation oeuvrant à la réalisation du PSEF et du PTSEF ;la CAMOS ; les Directions régionales du secteur de l’éducation et de la formation ; les Collectivités territoriales ; les organismes/institutions autonomes ou établissements publics du secteur de l’éducation sous tutelle des ministères sectoriels ; les écoles et les établissements d’enseignement et de formation ; les universités publiques nationales et l’EMIG ; et l’ANFICT. 

 

Le FCSE est un instrument budgétaire. Les crédits du FCSE sont inscrits en Loi de finances selon la nomenclature des budgets programme. Il est à noter que lors de la construction du FCSE, une analyse détaillée des capacités du système éducatif et de la chaîne de la dépense publique a été réalisée. 

 

Un dispositif d’Assistance Technique a été déployé depuis le 9 septembre 2021 dans les institutions nationales en fonction des besoins en renforcement de capacités identifiés pendant la phase de conception du FCSE. 

 

Pour mieux apprécier les effets de la mobilisation du Dispositif d’assistance technique (DAT) en appui au fonctionnement du FCSE, le Gouvernement du Niger et les PTF FCSE ont engagé une évaluation externe de son intervention sur la période de septembre 2021 à juin 2025.

 

 

L’objectif général de cette consultation est d’accompagner le FCSE en gestion financière et comptable à travers le recrutement d’une assistance technique individuelle. Il s’agit spécifiquement :

- D’appuyer la CAMOS dans la gestion budgétaire, financière et comptable,

- D’appuyer et de former les directions financières des ministères de l’éducation et de la formation (DRFM),

- D’appuyer et de former les régions dans la gestion des ressources et l’exécution des fonds,

- D’appuyer la coordination des audits (audit de l’Inspection générale des Finances, audit-conseil, audit externe financier et comptable);

- D’accompagner et de former les différents acteurs au niveau central et au niveau régional sur les procédures du FCSE.

 

 

Fournir un appui technique à la CAMOS en matière de gestion budgétaire, comptable et financière dans :

- L’enregistrement des dépenses dans les plans comptables et préparer dans les délais impartis les grands livres, balances et bilans ;

- La réalisation des rapprochements bancaires, les rapprochements comptables (SIGFIP du ministère des Finances et logiciel comptable du FCSE – Tompro) et le suivi des comptes bancaires (compte pivot et comptes séquestres) ;

- La production des rapports de justification des dépenses et les rapports comptables et financiers (rapport de suivi financier, rapport semestriel de suivi et rapport annuel d’exécution technique et financière du PSE) ;

- Dans le suivi des relations fonctionnelles avec le ministère des Finances et notamment la Direction générale du Budget (DGB), la Direction générale du Trésor et des comptes publics (DGTCP) et la Direction générale du contrôle des marchés publics DGCMP) ;

- L’élaboration des plans de trésorerie et la vérification de leur crédibilité.

- L’amélioration des outils de gestion et de suivi du FCSE et de la cellule centrale de comptabilité (CCC/CAMOS) ;

- Appui de la CAMOS ainsi que l’ensemble des acteurs impliqués dans le FCSE dans les différentes phases et calendrier de planification, de mise en oeuvre des fonds, de suivi et de reporting ;

- Renforcement des capacités des acteurs du FCSE dans l’archivage des pièces justificatives des dépenses du FCSE et la sauvegarde des données comptables et financières ; dans la maintenance des logiciels de gestion comptable et financière ;

 

Fournir un appui technique aux DRFM des ministères sectoriels :

- Appuyer et former les DRFM des ministères concernés dans la mise en oeuvre des procédures du FCSE et dans l’exécution des phases administratives et comptables des dépenses du niveau central du FCSE qui leur incombent ;

- Appuyer les DRFM dans leurs relations avec la CCC/CAMOS afin de veiller à la bonne transmission des informations ;

- Appuyer l’élaboration des plans de trésorerie sur la base des Projet Annuel de Performance de chacun des ministères sectoriels.

 

Appuyer la préparation, la réalisation et le suivi des audits :

- Appuyer la CAMOS dans la coordination des audits internes et externes, leur anticipation et leur préparation selon le calendrier établi ;

- Appuyer la préparation des audits conseils et des audits externes financiers et comptables annuels du FCSE et des missions de l’Inspection générale des Finances (IGF) ;

- Appuyer la CCC/CAMOS dans le suivi des recommandations des audits internes et externes ;

 

Appuyer la gestion des crédits du FCSE au niveau des régions :

- Suivre la mise en place des délégations de crédits aux régions et des fonds afférents ;

- Renforcer l’organisation du suivi des crédits délégués et notamment la remontée des informations techniques et financières au stade de la planification et du rapportage.

 

Renforcer les capacités des acteurs impliqués dans la gestion budgétaire, comptable et financière du FCSE :

- Accompagner la diffusion des procédures et des dispositions spécifiques du FCSE (notamment en ce qui concerne la double saisie comptable, la conservation des pièces, etc.) et la formation des personnels impliqués dans la gestion du FCSE ;

- Assurer des rencontres d’information et de formation dans les domaines de la gestion budgétaire, comptable et financière du FCSE destinées à tous les acteurs concernés ;

- Veiller à l’application des procédures de gestion administrative et financière du FCSE ;

- Appuyer les organismes autonomes sous tutelle des ministères du secteur de l’éducation et de la formation, sur les aspects financiers, budgétaires et comptables, la mise en place et la formalisation des contrats d’objectifs/de performance entre lesdits ministères et les organismes autonomes concernés,

- Appuyer les organismes autonomes sous tutelle des ministères du secteur de l’éducation et de la formation dans la mise en place d’un dispositif de suivi des contrats d’objectifs/performance.

 

Appuyer la gestion administrative et comptable tout en veillant à la cohérence et à l’articulation entre les dispositifs et les procédures, les processus et les réformes dans les Finances Publiques :

- Veiller à la bonne inscription des crédits du FCSE en Loi de finances en recettes et en dépenses selon la nomenclature des budgets-programmes, dans le respect des délais imposés par le ministère des Finances ;

- Veiller au respect et à la mise en oeuvre des procédures comptables et du calendrier du Manuel du FCSE (saisie, transmission régulière des extraits SIGFIP, mise en place des délégations de crédits aux régions, etc.) ;

- Participer à la mise en place des outils pour le suivi de la transmission des documents constitutifs des rapports ;

- Participer, à la demande de la CCC/CAMOS, au suivi de la trésorerie des comptes du FCSE par le ministère des Finances en vue d’assurer les décaissements des contributions des partenaires sur le compte pivot selon les besoins de trésorerie.

- Veiller à la bonne mise en oeuvre des budgets programmes pour les crédits du FCSE ;

- Accompagner la mise en oeuvre des processus de décentralisation et de déconcentration en matière de gestion comptables et finances publiques en lien avec les ministères sectoriels, la CAMOS et le ministère des Finances, et faire des recommandations en ce qui concerne les besoins techniques, humains et matériels nécessaires pour que ce processus se déroule dans de bonnes conditions ;

- Appuyer la préparation des budgets et la planification des ministères sectoriels et de la CAMOS conformément au canevas du ministère des Finances.

 

 

La mission s’étendra sur une période de 320 jours ouvrable du 1er mars 2026 au 28 février 2027 inclus. Les principales étapes se présentent comme suit

 

 

Afin de faciliter le pilotage et la coordination de l’assistance technique, les PTF du FCSE sont convenus des dispositions suivantes :

L’agent partenaire du GPE/coordonnateur du fonds commun continue à servir de coordonnateur et de point focal de la mise en oeuvre globale du contrat liant l’assistance technique avec les PTF. L’assistance technique transmettra les livrables prévus à la CAMOS en qualité de coordinatrice des entités en charge de l’exécution du FCSE, qui après approbation les transmet à l’UNICEF, coordonnateur des PTFs-FCSE. Un seul rapport semestriel est transmis à la CAMOS et les PTF du FCSE. Ce rapport fait le point sur l’ensemble du dispositif. Les PTF du FCSE acceptent qu’aucun reporting spécifique à la partie de la prestation qu’ils financent ne leur soit adressé.

 

Des réunions mensuelles seront organisées entre les AT, la CAMOS l’UNICEF pour faire le point sur la prestation. Le calendrier de ces réunions sera prévu au démarrage de la prestation. Ces réunions mensuelles seront l’occasion, en lien avec les livrables fournis notamment les tableaux de bord et les rapports semestriels, de définir les orientations stratégiques de la prestation. Les orientations stratégiques affectant la prestation, et notamment les priorités des appuis, sont donc définies de commun accord avec la CAMOS et les PTF du FCSE à l’occasion de ces réunions mensuelles. Les orientations stratégiques peuvent être des priorités d’action, des tâches nouvelles (par rapport à celles définies dans les présents TDR), des rattachements et positionnements des experts (y compris la répartition des régions couvertes par les différent/e/s expert(e)s). Les PTF du FCSE peuvent autant que de besoin et à leur convenance discuter de la prestation lors des réunions mensuelles qu’ils tiennent entre eux.

 

L’agent partenaire du GPE/coordonnateur du fonds commun est le coordonnateur et le point focal de la mise en oeuvre globale du contrat liant le dispositif d’assistance technique avec les PTF, en collaboration avec les autres contributeurs du FCSE.

Les frais de déplacement seront financés dans le cadre des frais accessoires de la consultation. Les expert(e)s du dispositif d’AT au fonctionnement du FCSE travailleront en lien étroite collaboration avec la CAMOS, les ministères sectoriels et leurs services techniques déconcentrés, les EPA, ainsi que les équipes du ministère de l’Economie et des Finances à Niamey et en région.

 

Le/La consultant (e) pour la mission doit avoir le profil suivant :

- Une expérience dans gestion financière, comptabilité et TOMPRO ;

- Une compréhension du paysage de l'éducation au Niger et une expertise avérée dans la gestion des fonds communs;

- Une disponibilité et une volonté d'accepter la mission sur la période du 1er mars 2026 au 28 février 2027 et une capacité à respecter les délais proposés

Pour être considéré comme un défenseur de chaque enfant, vous devez... 

- Être titulaire d’un diplôme universitaire du niveau BAC+5 (au moins) en finance, comptabilité, gestion administrative ou équivalent

 

- Au moins 15 ans d’expérience sur des prestations similaires ;

- Parfaite maîtrise du logiciel Tompro ;

- Expérience en conduite du changement et renforcement de capacités ;

- Connaissance de la zone UEMOA et de ses règles en matière de comptabilité publique ;

- Excellente capacité d’organisation, de communication, de gestion du travail ;

- Qualités d’accompagnement d’équipes financières dans leur mission (pédagogie) ;

 

- Bonne capacité de facilitation des groupes de discussion ;

- Excellente capacité de synthèse et de rédaction des documents ;

- Bonne aptitude à gérer une équipe et respecter les délais.

 

Parfaite maîtrise du français à l’oral comme à l’écrit (tous les rapports techniques et financiers seront à rédiger en français exclusivement).

Une connaissance du contexte éducatif nigérien, et plus particulièrement la familiarité avec son histoire, sa culture ou son peuple est un atout indéniable.

Les consultants doivent soumettre une offre technique comprenant les documents suivants :

•  Un curriculum Vitae (CV) certifié sincère

•  Une copie des diplômes mentionnés dans le CV ;

•  Une lettre de motivation.

•  Une offre technique et financière : Une note méthodologique détaillée pour la conduite de cette mission, avec un planning indicatif des différentes étapes de la consultation et des produits ou livrables attendus ainsi que les coûts relatifs.

 

De manière spécifique:

•  La proposition technique ne devra pas excéder cinq pages décrivant la compréhension de la mission par le consultant, la méthodologie de travail et un plan de travail détaillé ;

•  La proposition financière devra inclure, outre les honoraires journaliers, toute autre dépense requise pour remplir la mission y compris les frais de missions et de voyages internationaux.

✓ Tout dossier de candidature incomplet ne sera pas examiné ;

✓ Disposer de qualification et expérience nécessaires ;

✓ L’offre technique sera notée sur 75 points

✓ L’offre financière sera notée sur 25 points.

 

Seuls les dossiers ayant obtenu 50 points pour l’évaluation technique seront examinés pour l’offre financière. 

 

Les valeurs de l'UNICEF : attention, respect, intégrité, confiance, responsabilité et durabilité. (CRITAS). 

L'UNICEF s'engage à diversité et inclusion au sein de ses effectifs et encourage tous les candidats, quels que soient leur sexe, leur nationalité, leur appartenance religieuse ou ethnique, et les personnes handicapées, à postuler pour faire partie de l'organisation.  

L'UNICEF n'engage pas de candidats mariés à des enfants (personnes de moins de 18 ans). L'UNICEF applique une politique de tolérance zéro à l'égard des comportements incompatibles avec les buts et objectifs des Nations unies et de l'UNICEF, notamment l'exploitation et les abus sexuels, le harcèlement sexuel, l'abus de pouvoir et la discrimination fondée sur le sexe, la nationalité, l'âge, la race, l'orientation sexuelle, l'appartenance religieuse ou ethnique ou les handicaps. 

Remarques :

Seuls les candidats présélectionnés seront contactés et passeront à l'étape suivante du processus de sélection.

Les personnes engagées dans le cadre d'un contrat de consultant ou d'un contrat individuel ne seront pas considérées comme des « membres du personnel » au sens du statut et du règlement du personnel des Nations unies et des politiques et procédures de l'UNICEF, et n'auront pas droit aux avantages qui y sont prévus (tels que les droits à congé et la couverture de l'assurance médicale). 

Leurs conditions de service seront régies par leur contrat et les Conditions Générales des Contrats de Services des Consultants et des Prestataires Individuels.