Duties and Responsibilities
Le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) est la principale autorité environnementale mondiale. Il définit l’agenda environnemental international, promeut la mise en œuvre cohérente de la dimension environnementale du développement durable au sein du système des Nations Unies et agit en tant que porte-parole faisant autorité pour l’environnement mondial. Le projet NDC Act & Invest est un programme mondial dirigé par le PNUE et financé par l’Initiative internationale pour le climat (IKI) et le Fonds d’action du Partenariat pour les NDC (Partnership Action Fund – PAF), un fonds multi-bailleurs. Il vise à appuyer les pays partenaires à renforcer leurs politiques climatiques et à transformer leurs Contributions Déterminées au niveau National (CDN 3.0) en plans d’action opérationnels et bancables, en tenant compte des contraintes économiques et institutionnelles locales. Il vise à appuyer les pays à rehausser leur ambition climatique et à traduire leurs nouvelles Contributions déterminées au niveau national (CDN 3.0), soumises en 2025, en plans d’action concrets et bancables. S’appuyant sur les enseignements tirés de la mise en œuvre du projet NDC Action et des précédents cycles de CDN, le projet répond aux lacunes critiques en matière d’alignement des politiques, de financement et de mise en œuvre. Il offre également un cadre pour intégrer des instruments innovants de financement climatique et des mécanismes de suivi de la mise en œuvre, adaptés aux réalités socio-économiques de chaque pays. Il rassemble les gouvernements, les partenaires du développement et le secteur privé afin d’élaborer des cadres de CDN cohérents, fondés sur la science et prêts à être financés. Structurée autour de trois axes de travail interconnectés, le renforcement de l’ambition et de l’action au sein du G20+, l’expérimentation de l’alignement des politiques et de la planification, et un appui approfondi pour améliorer la bancabilité des CDN, le projet vise à combler l’écart entre les engagements climatiques et leur mise en œuvre effective. En alignant les stratégies nationales, en renforçant les environnements favorables et en travaillant en étroite collaboration avec des partenaires clés, notamment le Partenariat pour les NDC (NDC Partnership), la GIZ, le Climate Promise du PNUD, la CCNUCC, les banques multilatérales de développement (BMD), les institutions de financement du développement (IFD) et les acteurs du secteur privé, NDC Act & Invest cherche à rendre la prochaine génération des CDN à la fois plus ambitieuse et plus réalisable, accélérant ainsi les progrès vers l’objectif de 1,5 °C et renforçant la résilience mondiale. L’équipe NDC Act & Invest, basée au sein de la Branche Atténuation à Paris, est responsable de la gestion globale et de la coordination générale du projet dans les pays partenaires, conformément au modèle de mise en œuvre du PNUE. Elle agit également comme principal point de liaison entre le PNUE et le Partenariat pour les NDC (NDC Partnership), coordonnant les réponses du PNUE aux demandes d’appui des pays transmises par le Partenariat, identifiant et mobilisant des financements complémentaires lorsque cela est approprié, et consolidant les rapports de mise en œuvre et d’avancement. En outre, l’équipe assure une coordination étroite avec les projets connexes relevant du programme IKI afin de garantir la cohérence et les synergies entre les différentes initiatives. Par ailleurs, elle accompagne les pays dans l’identification des priorités nationales de financement climatique et l’élaboration de stratégies de mise en œuvre réalistes, inclusives et alignées sur les objectifs de développement durable. Dans le contexte spécifique du Mali, pays fortement vulnérable aux effets du changement climatique malgré sa contribution limitée aux émissions mondiales, le projet vise à soutenir la mise en œuvre de la CDN 3.0. Cela inclut la mise en place d’un cadre de fiscalité environnementale adapté au contexte national, afin de mobiliser des ressources internes pour la transition vers une économie verte et résiliente, renforcer l’alignement entre engagements climatiques et priorités de développement, et intégrer les enseignements des expériences passées en matière de gestion forestière, de désertification et de conservation de la biodiversité. Le Mali a soumis en octobre 2021 sa Contribution Déterminée au niveau National (CDN 2.0) actualisée, s’engageant à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 31 % dans le secteur de l’énergie, 25 % dans l’agriculture, 39 % dans la foresterie et 31 % dans le secteur des déchets d’ici 2030 par rapport au scénario tendanciel. Le pays prépare actuellement sa CDN 3.0 dans le cadre d’un processus de révision inclusif et participatif, visant à renforcer le niveau d’ambition, à améliorer l’alignement avec les priorités nationales de développement et à consolider la dimension opérationnelle et mobilisatrice de financements de ses engagements climatiques Bien que responsable d’une très faible part des émissions mondiales, le Mali est fortement vulnérable aux impacts du changement climatique. Pour maximiser l’efficacité de ses actions et attirer des financements internationaux et privés, il est crucial que la révision de la CDN 3.0 intègre des instruments innovants, techniquement solides et adaptés au contexte socio-économique national. Le pays entend contribuer activement à l’action climatique mondiale conformément à l’Accord de Paris, en préparant notamment sa prochaine CDN (horizon 2030) et en veillant à une transition vers une économie verte et résiliente. Dans ce contexte, la mobilisation de financements innovants est cruciale pour atteindre ses objectifs climatiques. La fiscalité environnementale apparaît comme un levier stratégique pour mobiliser des ressources internes en faveur du climat et du développement durable. Elle constitue également un outil de gouvernance qui permet de renforcer la transparence, d’améliorer l’efficacité des incitations économiques et de créer un cadre attractif pour les investissements verts. Un cadre de taxation environnementale permet d’internaliser les coûts environnementaux des activités humaines et d’orienter les investissements vers des pratiques plus durables. Ce type de fiscalité est un outil puissant pour encourager des choix respectueux de l’environnement et soutenir la transition vers une économie verte, tout en prévenant le greenwashing. Il est nécessaire de répondre efficacement aux défis environnementaux majeurs auxquels le Mali fait face, y compris le changement climatique, rareté de l’eau, désertification, perte de biodiversité, en intégrant ces composantes dans la structure globale de la fiscalité verte. Un cadre bien conçu favorisera la convergence entre les objectifs climatiques et le développement socio-économique, tout en assurant l’acceptabilité politique et sociale des mesures fiscales. Le développement d’une telle fiscalité contribuera à accélérer la réalisation des engagements climatiques du Mali (dont la prochaine CDN 3.0) et à stimuler les investissements verts. Dans ce cadre, le recrutement d’un (e) une spécialiste GEDSI dédié (e) est indispensable afin d’assurer l’intégration transversale des principes d’égalité de genre et d’inclusion sociale dans l’ensemble des activités et livrables du projet. Son expertise permettra d’analyser les propositions de fiscalité verte sous l’angle de l’équité sociale/transition juste, de formuler des recommandations visant à maximiser les co-bénéfices sociaux et de garantir l’alignement du cadre fiscal avec les engagements internationaux et nationaux du Mali, contribuant ainsi à une fiscalité environnementale juste, inclusive et largement acceptée. Le/la spécialiste GEDSI veillera à l’intégration transversale et minutieuse des perspectives de genre et d’inclusion sociale dans l’ensemble du projet et à la mise en œuvre d’actions spécifiques garantissant l’équité du futur système de fiscalité environnementale. Il/elle interviendra à toutes les étapes clés, de la planification à la finalisation du cadre, y compris lors des consultations et des activités de formation. Résultat 1 : Stratégie GEDSI élaborée et intégrée dès le démarrage du projet. Activité 1.1 : o Réaliser une analyse initiale du contexte malien en matière de genre et d’inclusion dans le secteur environnemental, incluant les cadres nationaux existants et les groupes potentiellement vulnérables. o Élaborer un plan d’action GEDSI définissant l’intégration du genre, et de l’inclusion dans l’ensemble des composantes du projet, incluant les objectifs, activités, rôles au sein de l’équipe et indicateurs de suivi. o Faire valider le plan d’action GEDSI par le/la Chef.fe d’équipe et l’ANEDD afin qu’il serve de référence commune pour la mise en œuvre du projet. o Appuyer la phase de lancement du projet afin de veiller à une gouvernance inclusive, notamment en favorisant une représentation équilibrée et/ou l’identification de points focaux genre au sein des instances du projet. Livrables attendus : o Plan d’intégration GEDSI et cadre d’indicateurs, définissant les mesures transversales du genre, et de l’inclusion sociale dans le projet, ainsi que des indicateurs de performance GEDSI assortis de cibles claires, servant de référence pour le suivi et l’évaluation. Résultat 2 : Approche inclusive appliquée lors des consultations et dans l’élaboration du cadre provisoire. Activité 2.1 : o Veiller à la conduite inclusive des consultations en identifiant et associant les organisations de femmes, les associations de personnes handicapées, les jeunes et autres groupes marginalisés. o Garantir leur participation effective lors des ateliers, proposer des formats adaptés et ajuster les outils de consultation afin d’en assurer l’accessibilité. Activité 2.2 : o Réaliser une analyse GEDSI des options de fiscalité environnementale afin d’identifier les impacts différenciés selon le genre et le statut socio-économique. o Formuler des recommandations d’ajustement du cadre provisoire pour renforcer l’équité sociale et partager les conclusions avec l’équipe technique afin d’orienter l’élaboration du cadre fiscal vert. Livrables spécifiques attendus : o Rapport d’analyse intermédiaire GEDSI, présentant les constats et recommandations issus de l’analyse genre et inclusion du projet de cadre fiscal, identifiant les risques d’inégalités ou d’exclusion associés aux options fiscales et proposant des mesures correctives et opportunités pour renforcer l’équité, servant de base à l’intégration des considérations GEDSI dans le cadre provisoire et la feuille de route. Résultat 3 : Dispositif final de fiscalité verte intégrant pleinement les dimensions genre et inclusion, et sensibilisation réalisée auprès des acteurs. Activité 3.1 : o Contribuer à la rédaction des sections sociales et genre du cadre final de fiscalité environnementale et de la feuille de route. o Veiller à l’intégration d’actions de suivi GEDSI et proposer, si nécessaire, des annexes techniques d’analyse d’impact social. Activité 3.2 : o Intégrer des modules spécifiques « genre et fiscalité » dans les ateliers de formation des comités et les formations sectorielles pilotes. o Animer ces modules et appuyer les parties prenantes nationales dans l’appropriation des outils et pratiques favorisant une mise en œuvre inclusive du cadre fiscal. Activité 3.3 : o Compiler un rapport final GEDSI récapitulant les mesures mises en œuvre, l’atteinte des objectifs et les enseignements tirés. o Formuler des recommandations pour la phase post-projet, notamment en matière de suivi des impacts sociaux, de dispositifs institutionnels et de pérennisation de l’approche inclusive. Livrables spécifiques attendus : o Rapport final GEDSI, présentant la démarche suivie, les résultats obtenus et l’intégration effective des dimensions genre, handicap et inclusion sociale dans le cadre fiscal et la feuille de route, incluant une évaluation par indicateurs et des recommandations pour la mise en œuvre durable de la fiscalité verte au Mali. Le consultant sera placé sous la supervision de Jérôme Malavelle, Coordinateur mondial de NDC Act & Invest, Unité d’action climatique mondiale, Branche de l’atténuation.
Qualifications/special skills
o Diplôme universitaire de deuxième ou troisième cycle (Master ou Doctorat) en études de genre, développement international, sciences sociales, politiques publiques ou domaine connexe pertinent. o 07-10ans d’expérience professionnelle dans l’intégration du genre, de l’équité sociale et de l’inclusion au sein de projets ou programmes liés aux politiques de développement durable, climatiques, environnementales ou économiques, idéalement en Afrique de l’Ouest. o Expérience spécifique en analyse des politiques publiques sous l’angle du « gender mainstreaming ». o Expérience significative dans la conduite d’analyses d’impacts sociaux, notamment appliquées à des réformes fiscales ou à des programmes d’investissement climatique. o Bonne connaissance des normes internationales pertinentes, notamment les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux droits de l’Homme (UNGPs), les Normes de performance de la SFI (IFC) et les Conventions fondamentales de l’OIT (ILO). o Une expérience de collaboration avec des agences onusiennes, des banques de développement ou des gouvernements sur des questions de genre et d’inclusion constitue un atout important. o Expertise en genre et inclusion sociale appliquée à la gouvernance environnementale et climatique, incluant l’analyse des politiques publiques et la formulation de mesures correctives. o Compétences avérées en élaboration d’indicateurs sensibles au genre et de cadres de suivi-évaluation. o Bonne connaissance des instruments de fiscalité verte et des mesures compensatoires. o Bonne connaissance du système fiscal malien et des implications fiscales de l’économie informelle. o Maîtrise des méthodes d’évaluation d’impact redistributifs des politiques fiscales et environnementales. o Capacité à animer un dialogue multi-acteurs. o Expérience en facilitation inclusive et animation d’ateliers favorisant la participation des femmes et des groupes vulnérables. o Solides capacités en formation et renforcement de capacités sur les enjeux GEDSI. o Connaissance des standards internationaux en matière de genre, inclusion et droits humains et capacité à les traduire en recommandations opérationnelles adaptées au contexte malien. o Maîtrise de MS Office, des outils de communication électronique et internet.
