Result of Service
El consultor/a tendrá como objetivo colaborar en la ejecución de las acciones asociadas a través de la digitalización de los procesos administrativos y técnicos para la certificación de las áreas bajo el régimen de servicios ambientales, de forma que el proceso sea más ágil y confiable, lo que permitirá un mejor control de las áreas e información disponible para la toma de decisiones. Adicionalmente, se espera que el/la profesional participe en reuniones con las partes interesadas, agencias de NNUU, autoridades del gobierno, reuniones de planificación internas de la UEP y de las reuniones del equipo PNUMA. PRODUCTOS ESPERADOS Producto 1:Plan de trabajo, enfoque metodológico y cronograma de ejecución elaborado Descripción del producto: • Plan de trabajo, enfoque metodológico y cronograma de ejecución. • Revisión de los insumos técnicos elaborados por la consultoría previa DSA/SIAM • Validación del plan con la DSA y la Dirección de Sistemas Informáticos. Producto 2:Flujo digital preliminar elaborado Descripción del producto • Informe diagnóstico e inventario de información y procesos de certificación existentes en la DSA. • Identificación de vacíos, redundancias y oportunidades de mejora. • Propuesta del flujo digital preliminar del proceso de certificación. Producto 3:Diseño del módulo DSA/SIAM y modulo web elaborado. Descripción del producto • Diseño funcional y técnico del Módulo DSA/SIAM, incluyendo arquitectura del sistema, estructura de base de datos y roles de usuario. • Diseño web del módulo, con lineamientos de interfaz (UI), usabilidad (UX), estilo visual, componentes gráficos, diseño responsivo y vistas principales del sistema. • Prototipo navegable (mockup o wireframe o layout interactivo) del flujo digital de certificación y monitoreo. Producto 4:Versión beta funcional del módulo SIAM/DSA elaborado Descripción del producto • Versión beta funcional del Módulo DSA/SIAM (entorno de pruebas) desarrollada en Node.js / Angular / PostgreSQL. • Incorporación de alertas automáticas y trazabilidad de expedientes. • Validación técnica inicial con la Dirección de sistemas Informáticos. * Si el consultor no cuenta con documentaciones, API`s oficiales de las otras aplicaciones relacionadas (a ser proveídas por la DSI) y/o los desarrollos conexos no se encuentran listos, el consultor podrá avanzar temporalmente con entornos simulados, pero con las configuraciones listas y compatibles para las respectivas conexiones. Producto 5:Desarrollo e implementación del submódulo de monitoreo y auditoría simplificada dentro del sistema DSA/SIAM Descripción del producto El submódulo de monitoreo y auditoría simplificada dentro del sistema DSA/SIAM, cuenta con las siguientes funcionalidades: - Auditoría simplificada: registro de solicitudes, carga de documentación, asignación de técnicos y emisión de resoluciones con alertas automáticas de vencimiento. - Monitoreo in situ: programación y registro de visitas de campo, carga de resultados con fotos y coordenadas, y generación de actas básicas. - Gestión de reprocesos: retroalimentación de expedientes, historial de cambios y notificaciones automáticas para garantizar trazabilidad y control. • En la configuración del submódulo de monitoreo y auditoría, se deberán incorporar especificaciones diferenciadas para áreas pertenecientes a comunidades indígenas, mujeres rurales y productores de la agricultura familiar campesina, incluyendo: • Campos de registro que permitan identificar el tipo de beneficiario o comunidad auditada. • Formularios adaptados para el ingreso de información socioambiental y observaciones vinculadas a salvaguardas sociales y de género. • Opciones de carga de evidencia visual (fotografías, coordenadas, comentarios de campo) con pertinencia cultural y lenguaje claro. Posibilidad de generar reportes desagregados por tipo de usuario o comunidad beneficiaria, para fortalecer la trazabilidad y el enfoque inclusivo en el seguimiento de los certificados de servicios ambientales. Producto 6:Módulos y submódulos desarrollados validados por la institución Descripción del producto Validación institucional y ajustes finales del sistema y módulos desarrollados. • Capacitación a funcionarios DSA e Informática. • Manual técnico y manual de usuario Producto 7:Informe final de auditoría Descripción del producto • Informe final de consultoría, incluyendo resumen de productos, documentación técnica completa, código fuente y recomendaciones específicas para la sostenibilidad, mantenimiento, actualizaciones posibles del sistema y capacidades necesarias para su operación óptima.
Duties and Responsibilities
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) es la principal autoridad ambiental mundial que establece el programa ambiental mundial, promueve la aplicación coherente de la dimensión ambiental del desarrollo sostenible dentro del sistema de las Naciones Unidas y actúa como defensor autorizado del medio ambiente mundial. Su mandato consiste en coordinar la elaboración de un consenso sobre políticas ambientales manteniendo en examen el medio ambiente mundial y señalando las nuevas cuestiones a la atención de los gobiernos y de la comunidad internacional para que adopten medidas. La Oficina del PNUMA para América Latina y el Caribe (LACO), ubicada en Ciudad de Panamá, Panamá, trabaja en estrecha colaboración con los 33 países de la región y sus actividades están integradas en la Estrategia de Mediano Plazo y el Programa de Trabajo aprobados por la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEA). En noviembre de 2019 y con el apoyo de PNUMA, el Fondo Verde del Clima aprobó un desembolso de $50 millones para Paraguay en concepto de pagos por resultados (RBPs por sus siglas en inglés) por deforestación evitada durante el periodo 2015-2017. La implementación del programa de RBP en Paraguay, denominado "Paraguay +Verde", se ejecuta de manera conjunta por las agencias del Programa ONU-REDD (PNUD, UNEP y FAO) con el apoyo administrativo de las oficinas de UNOPS en Paraguay. El programa Paraguay +Verde apoyará la generación de nuevas reducciones de emisiones de CO2 a través de la implementación de la Estrategia Nacional de Bosques y Crecimiento Sostenible (ENBCS). El programa cuenta con un componente de fortalecimiento de las capacidades de las instituciones del estado para el monitoreo y gestión de bosques, incluyendo el desarrollo e implementación de sistemas de alerta temprana de incendios y deforestación, la planificación territorial y la participación de pueblos indígenas, sector privado y comunidades rurales y el fomento al manejo sostenible de bosques y la promoción de buenas prácticas agrícolas y ganaderas. Adicionalmente el programa dará impulso al Fondo Nacional de Cambio Climático (FCC) y a la creación de instrumentos de fomento económico para la implementación de actividades que redunden en la reducción de emisiones provenientes de la deforestación y/o degradación de los bosques. La Unidad Ejecutora de Proyectos (UEP) del proyecto Paraguay + Verde, se encuentra constituida por un coordinador de proyecto, una especialista en género, una especialista en salvaguardas, una especialista en comunicaciones, un especialista en gestión del conocimiento, una especialista en finanzas sostenibles, una administradora y una asistente de administración. Considerando la complejidad técnica y la relevancia institucional del fortalecimiento del Sistema de Pagos por Servicios Ambientales (PSA), se hace necesario contar con una consultoría especializada que apoye la digitalización del proceso de certificación de Servicios Ambientales bajo la Ley N.º 3001/06, así como los procesos de auditoría y monitoreo de áreas certificadas. El desarrollo de este módulo permitirá modernizar los procedimientos administrativos de la DSA, garantizar la trazabilidad y actualización de los datos, y generar una fuente institucional única que servirá de base para el visor georreferenciado en proceso de desarrollo en el marco de otras iniciativas y la futura plataforma de vinculación de oferentes y demandantes. Asimismo, esta acción contribuye directamente al resultado “System of Payments for Environmental Services strengthened” del Proyecto Paraguay + Verde, en línea con las medidas previstas en la Tabla 14 del documento de diseño del proyecto, que contemplan la digitalización del sistema y el desarrollo de plataformas complementarias. La implementación de esta consultoría también responde a la necesidad de reducir los costos de transacción y fortalecer el monitoreo institucional, facilitando la transparencia y el acceso a la información ambiental. En coherencia con las políticas transversales del proyecto, se promoverá la incorporación de criterios de igualdad de género y participación de comunidades rurales e indígenas, de acuerdo con el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), el Plan de Acción de Género y la Ley Nacional N.º 5446/15 de Políticas Públicas para Mujeres Rurales. En este sentido, el proyecto requiere de un/a Consultor/a para el Desarrollo del Módulo DSA/SIAM – Digitalización del Proceso de Certificación, Auditoría y Monitoreo de Servicios Ambientales, en el marco del Proyecto Paraguay +Verde. El/la consultor/a será supervisado/a por el Oficial de Programas REDD+ de la Oficina del PNUMA para América Latina y el Caribe, a su vez trabajará en coordinación y bajo las orientaciones del Coordinador del Proyecto Paraguay +Verde (PNUMA) con base en las Oficinas del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), ubicado en Asunción, Paraguay. El/la consultor/a deberá desarrollar las siguientes actividades en estrecha coordinación con la Unidad de Gestión del Proyecto – PNUMA, la Dirección de Servicios Ambientales (DSA) y la Dirección de Sistemas Informáticos (DSI) del MADES, asegurando la coherencia, interoperabilidad y compatibilidad técnica con otros desarrollos: Las responsabilidades del/la consultor/a se circunscriben al diseño, digitalización, desarrollo y validación funcional del Módulo DSA/SIAM, incluyendo sus componentes de monitoreo y auditoría simplificada. La consultoría no comprende la gestión operativa continua del sistema, la administración diaria de procesos institucionales ni la resolución de eventuales cuellos de botella administrativos o de gobernanza dentro del MADES. Para ello deberá ejecutar, al menos, las siguientes actividades: 1. Revisar los documentos, flujos y bases de datos existentes relacionados con el proceso de certificación de servicios ambientales, incluyendo los insumos generados por la consultoría previa DSA/SIAM. 2. Elaborar un plan de trabajo y metodología detallada, con cronograma, enfoque técnico y mecanismos de validación institucional. 3. Coordinar reuniones iniciales con la DSA y la DSI para acordar los lineamientos técnicos, lenguajes de programación y estándares de seguridad de la información. 4. Realizar un diagnóstico integral del proceso de certificación, identificando vacíos, redundancias y oportunidades de mejora en los flujos actuales. 5. Diseñar el flujo digital del proceso de certificación y monitoreo, incluyendo actores, etapas, permisos y trazabilidad. 6. Definir la arquitectura técnica y modelo de datos del Módulo DSA/SIAM, compatible con la infraestructura del SIAM y los requerimientos de interoperabilidad institucional. 7. Desarrollar el prototipo funcional (mockup o wireframe) del sistema, presentándolo para validación técnica por la DSI y validación funcional por la DSA. 8. Implementar el backend y frontend del módulo, utilizando los lenguajes y herramientas aprobados por la DSI (por ejemplo: Node.js, Angular y PostgreSQL). 9. Configurar los componentes de autenticación, alertas, trazabilidad y gestión documental, garantizando la seguridad y trazabilidad de los datos. 10. Ejecutar pruebas técnicas e institucionales, verificando la correcta funcionalidad y compatibilidad con el entorno SIAM y los sistemas asociados. 11. Desarrollar e integrar el submódulo de monitoreo y auditoría simplificada, incorporando las funciones de solicitud de auditoría, registro de visitas de campo, carga de resultados y gestión de reprocesos con trazabilidad completa. 12. Asegurar la interoperabilidad con el Visor GIZ y la Plataforma Informativa de Negociaciones, mediante mecanismos de exportación o conexión de datos definidos con la DSI. Si el consultor no cuenta con documentaciones, API`s oficiales de las otras aplicaciones relacionadas (a ser proveídas por la DSI) y/o los desarrollos conexos no se encuentran listos, el consultor podrá avanzar temporalmente con entornos simulados, pero con las configuraciones listas y compatibles para las respectivas conexiones. 13. Elaborar el manual técnico y el manual de usuario, describiendo procesos, estructuras y procedimientos de mantenimiento del sistema. 14. Incorporar variables de identificación de género, tipo de comunidad (indígena, rural o de agricultura familiar) y salvaguardas sociales en los submódulos de monitoreo y auditoría, de modo que los registros permitan analizar la trazabilidad y cumplimiento de los criterios sociales y ambientales asociados a las áreas certificadas. 15. Realizar capacitaciones técnicas y funcionales dirigidas a funcionarios de la DSA y la DSI para el uso, administración y actualización del sistema. 16. Incorporar observaciones y ajustes finales, garantizando la operatividad, sostenibilidad y escalabilidad del módulo dentro del ecosistema informático del MADES. 17. Presentar el informe final consolidado, incluyendo los productos entregados, documentación técnica, código fuente y recomendaciones para la gestión y mantenimiento del sistema. El código, la documentación y los materiales generados quedan como propiedad de MADES y PNUMA, sin restricciones de uso institucional.
