Consultoría para la actualización de protocolos de identificación, asistencia, protección, referencia y reintegración de víctimas y sobrevivientes de trata de personas, incorporando la respuesta a la trata facilitada por la tecnología

Introduction

Established in 1951, IOM is a Related Organization of the United Nations and the leading UN agency in the field of migration. Working closely with governmental, intergovernmental and non-governmental partners, IOM promotes humane and orderly migration for the benefit of all. It saves lives and protects people on the move, drives solutions to displacement, and facilitates pathways for regular migration, while providing services and advice to governments and migrants. 

IOM is committed to fostering a respectful, inclusive and supportive workplace where all employees can thrive professionally and feel valued. By creating such an environment, IOM aims to better harness the full potential of migration and strengthen its support to people on the move.

IOM invites candidates from diverse backgrounds to apply and provides reasonable accommodation throughout the recruitment process when required. Learn more about IOM’s workplace culture at IOM workplace culture | International Organization for Migration

Project Context and Scope

Establecida en 1951, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) es la principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración y trabaja en estrecha colaboración con socios gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. La República Dominicana es Estado Miembro de la OIM desde 1968 y la Organización mantiene presencia permanente en el país desde el año 2000.

La trata de personas constituye un delito complejo y dinámico cuyas modalidades han evolucionado significativamente durante los últimos años. El desarrollo y expansión de las tecnologías digitales, las redes sociales, plataformas de comunicación y mensajería, plataformas de empleo, sitios y aplicaciones de citas y otras herramientas digitales han transformado las formas mediante las cuales pueden producirse la captación, el contacto, el engaño, el control y la explotación de las víctimas.

Las tecnologías digitales pueden intervenir en diferentes etapas de la trata de personas, desde la identificación y captación de potenciales víctimas hasta su explotación, control y obtención de beneficios. Asimismo, pueden facilitar nuevas formas y entornos de explotación, incluyendo situaciones en las que las víctimas son obligadas a realizar actividades ilícitas a través de medios tecnológicos o plataformas digitales.

Esta evolución genera nuevos desafíos para la prevención, detección, identificación, investigación, asistencia, protección, referencia y reintegración de víctimas y sobrevivientes, y requiere que los instrumentos existentes sean adaptados a las tendencias emergentes de la trata de personas y a los cambios producidos en los patrones de captación, explotación y control.
 

También plantea consideraciones específicas relacionadas con la seguridad digital de las víctimas, la privacidad y protección de datos personales, la identificación y documentación inicial de información relevante disponible en entornos digitales y la coordinación entre las instituciones responsables de la identificación y protección de víctimas y aquellas especializadas en investigación de delitos de alta tecnología.

La actualización deberá prestar particular atención a situaciones en las que las víctimas hayan sido obligadas, como consecuencia directa de la trata, a participar en actividades ilícitas, incluyendo aquellas desarrolladas mediante tecnologías digitales. En estos casos, deberá considerarse el principio de no penalización de las víctimas de trata de personas por actos ilícitos que hayan sido obligadas a cometer como consecuencia directa de su situación de explotación, conforme al marco jurídico aplicable y a los estándares internacionales pertinentes.

En este contexto, resulta necesario revisar y actualizar, con el acompañamiento de la Procuraduría Especializada para la Trata y el Tráfico de personas (PETT) y la OIM, los instrumentos desarrollados previamente en la República Dominicana, de manera que continúen respondiendo adecuadamente a la evolución del fenómeno, a las necesidades de las víctimas y sobrevivientes y a los cambios experimentados por el marco institucional y operativo del país.

La consultoría se desarrollará en el marco del proyecto “Uso de tecnología e innovación para prevenir e investigar la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes en la República Dominicana”, implementado por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en coordinación con instituciones nacionales.

El proyecto busca fortalecer las capacidades institucionales del CITIM y específicamente de la Procuraduría General de la República (PGR), a través de su Procuraduría Especializada contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (PETT) para prevenir e investigar la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes mediante la incorporación de herramientas, conocimientos y soluciones vinculadas con la tecnología y la innovación.

La actualización de los protocolos forma parte de los esfuerzos dirigidos a fortalecer las capacidades institucionales de respuesta frente a la evolución de la trata de personas y, particularmente, frente al creciente uso de tecnologías digitales para facilitar distintas etapas y modalidades de este delito.

Objetivo general de la consultoría

Revisar, actualizar y validar técnicamente el Protocolo de Identificación, Asistencia y Reintegración de Sobrevivientes de Trata de Personas, fortaleciendo su pertinencia normativa y operativa e incorporando transversalmente las implicaciones, riesgos, indicadores, tendencias emergentes y necesidades de respuesta asociados a la trata de personas facilitada por la tecnología (technology-facilitated trafficking in persons – TfTIP).

Objetivos específicos

La persona consultora deberá:

• Realizar una revisión técnica, normativa y operativa de los un (1) protocolo existente, identificando brechas, necesidades de actualización y oportunidades de fortalecimiento.
• Revisar el marco jurídico, institucional y operativo nacional aplicable a la trata de personas, protección de víctimas y sobrevivientes, niñez y adolescencia, protección de datos, delitos de alta tecnología y otras materias relevantes.
• Revisar otros protocolos institucionales existente, para su integración en el marco de la actualización de los referidos protocolos.
• Identificar estándares internacionales, buenas prácticas, estudios, protocolos y herramientas pertinentes para la prevención y respuesta frente a la trata de personas facilitada por tecnología.
• Analizar y diferenciar, de qué manera las tecnologías digitales pueden intervenir en los procesos de identificación de potenciales víctimas, captación, contacto, engaño, grooming, traslado, control, coerción, explotación, publicidad y obtención de beneficios vinculados a la trata de personas.
• Revisar y actualizar los indicadores para la detección e identificación de posibles víctimas de trata, incorporando señales e indicadores relacionados con entornos, plataformas y herramientas digitales.
• Actualizar las rutas y procedimientos de identificación, asistencia, protección, referencia y reintegración de víctimas y sobrevivientes.
• Incorporar orientaciones relacionadas con seguridad digital, privacidad, confidencialidad y protección de datos personales de víctimas y sobrevivientes.
• Proveer los mecanismos de interoperabilidad y actualizaciones futuras frente al desarrollo de herramientas tecnológicas institucionales.
• Establecer criterios claros para que la documentación o manejo inicial de información digital por parte de los actores responsables de la asistencia y protección no comprometa la seguridad de las víctimas, sus derechos, su privacidad ni posibles procesos de investigación.
• Revisar y fortalecer los mecanismos de coordinación y referencia entre PETT, CONANI, MMUJER y demás instituciones con responsabilidades en la identificación, investigación, protección, asistencia y reintegración de víctimas y sobrevivientes.
• Identificar mecanismos de coordinación y referencia con autoridades y unidades especializadas en ciberdelincuencia y delitos de alta tecnología.
• Desarrollar un proceso participativo de consulta y validación de los instrumentos actualizados con las instituciones responsables de su implementación y con actores especializados en tecnología y ciberdelincuencia.
• Proveer mecanismos de actualización del documento antes las emergentes manifestaciones de la trata, las tecnologías y los cambios en los perfiles de víctimas, cambios de rutas y modus operandos.
• Realizar un directorio de servicios disponible para las víctimas de trata de personas

Actividades

Actividad 1. Planificación y revisión documental

La persona consultora deberá:

• Participar en una reunión inicial con OIM y PGR para acordar el alcance, metodología y planificación de la consultoría.
• Elaborar un plan de trabajo y cronograma detallado.
• Revisar integralmente los dos protocolos existentes y sus instrumentos complementarios.
• Revisar la legislación, políticas públicas, procedimientos institucionales y otros documentos nacionales e internacionales pertinentes.
• Elaborar una matriz preliminar de brechas y necesidades de actualización.

Actividad 2. Benchmark internacional y diagnóstico nacional

La persona consultora deberá desarrollar un análisis comparado de experiencias internacionales relevantes que permita identificar enfoques, herramientas y aprendizajes aplicables al contexto dominicano.

El análisis comparado deberá abarcar al menos cinco experiencias internacionales relevantes y presentar claramente su aplicabilidad, limitaciones y potencial adaptación al contexto dominicano.

Actividad 3. Consultas institucionales

Realizar entrevistas, reuniones técnicas, grupos de trabajo u otros mecanismos de consulta con PGR, CONANI, OIM y otros actores relevantes identificados juntamente con las contrapartes.

El proceso deberá permitir identificar:

• cambios normativos e institucionales;
• experiencias derivadas de la aplicación de los protocolos;
• dificultades, vacíos y buenas prácticas;
• cambios en las modalidades y patrones de trata de personas;
• utilización de tecnologías digitales en casos identificados, asistidos o investigados;
• necesidades de coordinación entre las instituciones responsables de protección y asistencia y las autoridades responsables de investigación y delitos de alta tecnología.
• Identificación de servicios disponible para las víctimas y mecanismo de acceso.

Actividad 4. Elaboración de propuesta técnica de actualización

A partir de la revisión documental, análisis comparado y consultas realizadas, la persona consultora elaborará un documento diagnóstico y una propuesta técnica que identifique los componentes de los protocolos que requieren modificación, ampliación, sustitución o incorporación.

Actividad 5. Elaboración del protocolo actualizado

La persona consultora elaborará una versión completa y actualizada del instrumento, procurando que sea un documento práctico, accesibles y aplicables por las instituciones responsables.

Actividad 6. Validación interinstitucional

En coordinación con OIM y PETT, la persona consultora apoyará el desarrollo de espacios participativos de revisión y validación de ambos protocolos.

Además de las instituciones tradicionalmente vinculadas con la respuesta a la trata de personas, el proceso deberá procurar la participación, según corresponda, de actores con capacidades especializadas en tecnología, delitos de alta tecnología y protección digital.

Entre los actores que podrán ser considerados se encuentran:

• PETT;
• Dirección Nacional de Niños, Niñas, Adolescencia y Familia (DINNAF)
• Unidad de Protestación de Protección de víctimas y testigos de la Dirección General de Persecución.
• CONANI;
• OIM;
• MIREX y mecanismos nacionales pertinentes;
• Procuraduría Especializada contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología (PEDATEC);
• Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA);
• Unidades Especializadas de la Policía Nacional;
• otras instituciones públicas con competencias relevantes;

Actividad 7. Finalización y transferencia de conocimientos

La persona consultora elaborará la versión final del protocolo y realizará una sesión técnica de transferencia de conocimientos dirigida a las instituciones responsables de su aplicación.

Asimismo, presentará recomendaciones para la implementación, difusión, capacitación, seguimiento y futura actualización de los instrumentos.

Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados
Aspectos profesionales

• Aplicar altos estándares técnicos y metodológicos.
• Cumplir con los principios, políticas y estándares aplicables de la OIM.
• Mantener un enfoque centrado en las víctimas y sobrevivientes, basado en derechos humanos, sensible al género, informado por el trauma y diferenciado por edad.
• Incorporar adecuadamente las tendencias emergentes y la dimensión tecnológica de la trata de personas.
• Mantener estricta confidencialidad sobre información institucional, datos personales e información sensible.
• Aplicar estándares adecuados de protección de datos y seguridad de la información.
• Presentar productos técnicamente sólidos, claros, coherentes y operativamente aplicables.
• Incorporación adecuada de la normativa y sus modificaciones.
• Incorporar adecuadamente las observaciones de OIM, PGR y demás instituciones participantes.
• Presentar los productos en los plazos establecidos.
  Aspectos operativos
• Participar en las reuniones de coordinación requeridas.
• Mantener comunicación periódica con el equipo supervisor.
• Documentar las consultas y actividades realizadas.
• Facilitar adecuadamente los procesos participativos de consulta y validación.
• Promover la participación efectiva de actores especializados en tecnología y ciberdelincuencia cuando corresponda.
• Ejecutar oportunamente las actividades previstas en el plan de trabajo.

Required Qualifications and Experience

Education

Título universitario en Derecho, Ciencias Sociales, Relaciones Internacionales, Criminología, Políticas Públicas u otras áreas relacionadas.

Se valorará formación de posgrado o especializada en:

• Trata de personas y tráfico ilícito de migrantes;
• Derecho Penal;
• Derechos Humanos;
• Protección de niños, niñas y adolescentes;
• Ciberdelincuencia;
• Tecnologías digitales y justicia;
• Protección de datos y privacidad.

Experience

• Experiencia profesional comprobable en trata de personas y/o tráfico ilícito de migrantes. Conocimiento del marco normativo e institucional dominicano relacionado con la trata de personas será altamente valorado.
• Experiencia comprobable en elaboración, revisión o actualización de protocolos, procedimientos operativos estándar, políticas públicas, guías u otros instrumentos técnicos.
• Experiencia de trabajo con instituciones públicas, particularmente instituciones del sistema de justicia, protección o seguridad para el desarrollo de documentos estratégicos, de planificación, desarrollo organizacional, operativos o estandariza-dores.
• Conocimiento de tendencias emergentes de trata, incluyendo criminalidad forzada y explotación facilitada por medios digitales, será valorado.
• Experiencia en facilitación de procesos participativos y espacios de validación con equipos multidisciplinarios e interinstitucionales.
• Capacidad demostrable de investigación, análisis comparado y redacción de documentos técnicos.

Languages

• Excelente dominio del español oral y escrito.
• Conocimiento del inglés suficiente para revisar literatura, estándares y documentos técnicos internacionales será considerado una ventaja.

Required Competencies

IOM’s competency framework can be found at this link. Competencies will be assessed during the selection process.

Values - all IOM staff members must abide by and demonstrate these five values:

• Inclusion and respect for diversity: Respects and promotes individual and cultural differences. Encourages diversity and inclusion.
• Integrity and transparency: Maintains high ethical standards and acts in a manner consistent with organizational principles/rules and standards of conduct.
• Professionalism: Demonstrates ability to work in a composed, competent and committed manner and exercises careful judgment in meeting day-to-day challenges.
• Courage: Demonstrates willingness to take a stand on issues of importance.
• Empathy: Shows compassion for others, makes people feel safe, respected and fairly treated.

Core Competencies – behavioural indicators

• Teamwork: Develops and promotes effective collaboration within and across units to achieve shared goals and optimize results.
• Delivering results: Produces and delivers quality results in a service-oriented and timely manner. Is action oriented and committed to achieving agreed outcomes.
• Managing and sharing knowledge: Continuously seeks to learn, share knowledge and innovate.
• Accountability: Takes ownership for achieving the Organization’s priorities and assumes responsibility for own actions and delegated work.
• Communication: Encourages and contributes to clear and open communication. Explains complex matters in an informative, inspiring and motivational way.

Notes

IOM covers Consultants against occupational accidents and illnesses under the Compensation Plan (CP), free of charge, for the duration of the consultancy. IOM does not provide evacuation or medical insurance for reasons related to non-occupational accidents and illnesses. Consultants are responsible for their own medical insurance for non-occupational accident or illness and will be required to provide written proof of such coverage before commencing work. 

Any offer made to the candidate in relation to this vacancy notice is subject to funding confirmation.

Appointment will be subject to certification that the candidate is medically fit for appointment, accreditation, any residency or visa requirements, security clearances.

IOM has a zero-tolerance policy on conduct that is incompatible with the aims and objectives of the United Nations and IOM, including sexual exploitation and abuse, sexual harassment, abuse of authority and discrimination based on gender, nationality, age, race, sexual orientation, religious or ethnic background or disabilities.

IOM does not charge a fee at any stage of its recruitment process (application, interview, processing, training or other fee). IOM does not request any information related to bank accounts.

IOM only accepts duly completed applications submitted through the IOM e-Recruitment system (for internal candidates link here). The online tool also allows candidates to track the status of their application.

No late applications will be accepted. Only shortlisted candidates will be contacted.

For further information and other job postings, you are welcome to visit our website: IOM Careers and Job Vacancies