La elaboración de una Propuesta de Estrategia Nacional (PEN) con componentes nacionales y regionales responde a la necesidad de abordar de manera integral y articulada las brechas estructurales de la cadena de suministros médicos en el Perú.

Si bien el abastecimiento de medicamentos esenciales se organiza desde el nivel central a través de CENARES, a nivel regional, la adquisición de otros medicamentos, la gestión operativa, el almacenamiento, la distribución y el uso final dependen en gran medida de las capacidades regionales.

En este contexto, una estrategia exclusivamente nacional no permitiría capturar las particularidades regionales, mientras que intervenciones aisladas a nivel regional carecerían de sostenibilidad y alineación con las políticas, presupuestos y mecanismos nacionales/regionales de financiamiento.

Por ello, la PEN busca articular ambos niveles (nacional y regional), asegurando coherencia normativa, eficiencia en el uso de recursos públicos y una implementación progresiva que permita escalar soluciones validadas en regiones priorizadas, fortaleciendo la rectoría del MINSA y facilitando la toma de decisiones de inversión ante el MEF.

PROPOSITO DE LA ACTIVIDAD:

Desarrollar una Propuesta de Estrategia Nacional (PEN) que permita contribuir con el "Fortalecimiento de la Cadena de Suministros de Medicamentos a Nivel Nacional y en las Regiones de Loreto, Ucayali y Huancavelica".

La PEN será un documento oficial alineado con las políticas y programas del gobierno, que permitirá identificar, solicitar y planificar el financiamiento necesario para su ejecución, durante un periodo de 3 años. El documento presentará pruebas basadas en datos recogidos en la línea base (diagnóstico) y proyectará soluciones planificadas en la hoja de ruta (actividades priorizadas), debidamente justificadas, para que el país supere sus capacidades actuales de manera sistemática y progresiva.

La PEN se presentará a los funcionarios del gobierno regional y central del más alto nivel, a los organismos asociados de la ONU, y a los posibles donantes.

La PEN a desarrollar involucra la participación de los Gobiernos Regionales de Loreto, Ucayali, Huancavelica y sus instancias operativas GERESA Loreto, DIRESA Ucayali, DIRESA Huancavelica, y a CENARES como encargado del abastecimiento a nivel nacional de los medicamentos esenciales.

Para la elaboración de la PEN será necesario vincular los resultados obtenidos del Modelo de Madurez de la Cadena de Suministros (MMCS) desarrollada por UNICEF a nivel Regional y Central, con la información estadística de la cadena de suministros, los datos de población y vivienda, las brechas existentes en infraestructura logística, equipamiento, recursos humanos, procesos operativos, sistemas de información y financiamiento.

El MMCS ha permitido desarrollar el diagnóstico de la situación actual de la organización y de su cadena de suministros (línea de base) e identificar las actividades priorizadas necesarias para el fortalecimiento de la cadena de suministros (hoja de ruta). Toda esta información estará a disposición del consultor para desarrollar la PEN.

Objetivos específicos:

Elaborar la Propuesta de Estrategia Nacional (PEN) para el fortalecimiento de la cadena de suministros de salud, a nivel Regional (Loreto, Ucayali y Huancavelica) y a nivel Central (CENARES/MINSA), siempre adaptado a las realidades locales y alineado con las políticas nacionales. En el Anexo 1 se muestran los aspectos mínimos que debe contener la PEN, sin ser limitativo.

Diseñar un marco de monitoreo y gestión de riesgos de la cadena de suministros de salud, que permita monitorear el avance de las acciones priorizadas, mitigar riesgos operativos e institucionales, y asegurar la sostenibilidad de las inversiones propuestas a nivel Nacional y Regional.

Participar en la presentación de alto nivel de la PEN a todos los involucrados (MINSA, CENARES, GERESA/GORE Loreto, DIRESA/GORE Ucayali y DIRESA/GORE Huancavelica y a nuestros aliados UNFPA y OPS/OMS).

Brindar soporte y asistencia técnica durante la presentación de la PEN ante el MINSA, MEF y los Gobiernos Regionales.

La PEN debe ser aprobada y validada por los Gobiernos Regionales de Loreto, Ucayali y Huancavelica. Es importante precisar que las actividades priorizadas fueron aprobadas por los Gobiernos Regionales antes mencionados.

Scope of Work:

La misión fundamental de UNICEF es promover los derechos de cada niño, niña y adolescente, en todo lugar y en todas las acciones de la organización — en sus programas, en la labor de incidencia y en sus operaciones. La estrategia de equidad, que pone énfasis en los niños, niñas y familias menos favorecidos y excluidos, traduce este compromiso con los derechos de la infancia en acciones concretas. Para UNICEF, la equidad significa que todos los niños y niñas tengan la oportunidad de sobrevivir, desarrollarse y alcanzar su máximo potencial, sin discriminación, prejuicios ni favoritismos. En la medida en que cualquier niño o niña tenga una oportunidad desigual en la vida —en sus dimensiones sociales, políticas, económicas, cívicas y culturales—, sus derechos estarán siendo vulnerados. Cada vez hay más evidencia de que invertir en la salud, la educación y la protección de los ciudadanos más desfavorecidos de una sociedad —abordando la inequidad— no solo brinda a todos los niños y niñas la oportunidad de alcanzar su potencial, sino que también contribuye al crecimiento y la estabilidad sostenidos de los países. Por eso, el enfoque en la equidad es tan vital. Acelera el progreso hacia la realización de los derechos humanos de todos los niños y niñas, que constituye el mandato universal de UNICEF, tal como lo establece la Convención sobre los Derechos del Niño, y al mismo tiempo respalda el desarrollo equitativo de las naciones.

Para contribuir con esta misión, en el Perú, UNICEF viene acompañando al Ministerio de Salud en el fortalecimiento de la cadena de suministros de medicamentos a nivel nacional y regional, utilizando el Modelo de Madurez de la Cadena de Suministros (MMCS) como herramienta metodológica para el diagnóstico y la priorización de acciones de mejora. En este marco, se ha trabajado de manera focalizada con tres regiones priorizadas, (Loreto, Ucayali y Huancavelica), donde se realizó el diagnóstico del nivel de madurez de las cadenas de suministro a través de un proceso participativo que involucró a autoridades y equipos técnicos de las DIRESAS y GERESA, así como a actores claves de los niveles operativos.

El MMCS de UNICEF es una herramienta de diagnóstico que evalúa el desempeño de los sistemas de suministro de salud a través de dominios clave como gobernanza, planificación, adquisiciones, almacenamiento, distribución, recursos humanos y sistemas de información. Mediante un proceso participativo y basado en evidencia, el MMCS permitió asignar niveles de madurez, identificar brechas críticas y priorizar acciones de mejora, sirviendo como base para la elaboración de hojas de ruta y planes de inversión sostenibles.

Este proceso permitió identificar brechas críticas y puntos prioritarios de mejora en los distintos eslabones de la cadena de suministros, con énfasis en la optimización de la última milla en territorios de difícil acceso, fortaleciendo la apropiación regional de los resultados y sentando las bases para hojas de ruta territoriales. A nivel nacional, UNICEF ha trabajado de forma articulada con CENARES para analizar los resultados del MMCS y su implicancia en el fortalecimiento del sistema nacional de abastecimiento, promoviendo una mejor articulación entre el nivel central y regional.

UNICEF busca contratar a un/a consultor/a que desempeñe un rol clave en el diseño, la elaboración y la consolidación de la PEN para el fortalecimiento de la cadena de suministros de salud, con énfasis en medicamento esenciales.

El/la consultor/a trabajará en estrecha coordinación con los equipos técnicos del MINSA, CENARES y las DIRESA/GERESA de los 3 GOREs, así como con el equipo de UNICEF Perú, contribuyendo activamente al desarrollo del plan de implementación para el fortalecimiento de la cadena de suministros, y a la sistematización de aprendizajes y experiencias derivadas del proceso.

Condiciones de trabajo

1. La consultoría implicará actividades de campo para alcanzar los resultados, previo acuerdo con el supervisor.
2. El/la consultor/a debe poseer su equipo informático para el levantamiento de información y la preparación de los informes a presentar por cada producto.
3. El/la consultor/a será responsable de gestionar y cubrir los gastos de transporte terrestre y aéreo necesarios para realizar las visitas a campo (para el levantamiento de información) de acuerdo con el plan de viaje acordado con el supervisor.
4. La consultoría tendrá un máximo de 4 meses calendario.

Responsabilidades del consultor

1. El/la consultor/a se compromete a entregar la totalidad de los productos establecidos en el contrato dentro del plazo acordado, cumpliendo con los más altos estándares de calidad.
2. Los productos deben ser técnicamente sólidos, completos, precisos, y adaptados a las necesidades específicas del contexto de salud peruano y a las necesidades de los usuarios finales.
3. Mantener una comunicación fluida y oportuna con el/la supervisor/a designado/a por UNICEF, informando oportunamente sobre cualquier situación que pueda afectar el cumplimiento de los plazos acordados o la calidad de los productos.
4. Cumplir estrictamente con todos los procedimientos y políticas establecidos por UNICEF, incluyendo las normas de ética, seguridad y protección infantil.
5. Mantener una conducta profesional y ética en todo momento, representando de manera positiva los valores y principios de UNICEF.
6. Trabajar en estrecha coordinación con los oficiales de UNICEF, con el Ministerio de Salud (MINSA) y los 3 Gobiernos Regionales, así como con sus instancias correspondientes (CENARES y DIRESA/GERESA), para facilitar el acceso a información y las coordinaciones necesarias para la elaboración de los productos.
7. Presentar informes periódicos de avance, conforme al cronograma acordado, que incluyan logros, avances, principales hallazgos y cuellos de botella identificados.
8. Asistir puntualmente y participar activamente en reuniones técnicas, talleres y espacios de coordinación convocados por UNICEF y las contrapartes institucionales.
9. El/la consultor/a debe actuar en base a los fundamentos y principios de UNICEF: atención, respeto, integridad, confianza y rendición de cuentas y los principios humanitarios de neutralidad, imparcialidad, transparencia, no hacer daño, responsabilidad, participación, respeto por la cultura y las costumbres.
10. El/la consultor/a debe proveerse de un seguro médico vigente durante todo el tiempo que dure la consultoría.  

Responsabilidades de UNICEF