National consultant on on legislative alignment of the Guidance on provision of services to the victims of sexual violence (SV) in health care settings

Scope of work:

   The national expert will work with UNFPA RH NPO and national MOHMI specialists on adoption of Guidance on provision of healthcare services to the victims of sexual violence in the medical institutions including the following stages:

1. Structural alignment and administrative editing phase - 6 working days

• Analyze the existing technical guidance draft against the statutory formatting, structural hierarchy, and legal drafting requirements issued by the Ministry of Justice of Turkmenistan for sub-legislative regulatory acts.
• Restructure and edit the text into the official legislative format (categorized by chapters, operational articles, distinct clauses, and official standardized annexes/intake forms).

1. Comment resolution phase - 6 working days

• Review and categorize all legal feedback from the Ministry of Justice during the review cycles.
• Draft textual adjustments and alternative legal phrasing to meet the Ministry of Justice’s regulatory parameters.

1. Finalization and Technical Approval Support - 6 working days

• Conduct targeted virtual working sessions with the MoHMI legal working group to validate the adjusted text before re-submission.
• Deliver the final, formatted legislative document ready for the signature of the Minister of Health and Medical Industry and subsequent registry sealing by the Ministry of Justice.

1. Reporting phase - 2 working days

• Develop final consultancy report

Duration and working schedule:

  The Duration of this consultancy is 20 working days, from July 31st to November 30th 2026 including operational closure of the contract. Dates may vary due to availability of the expert and the national partners.

Outcomes and deliverables:

The timeline below shows the final dates of delivery and can be performed earlier than that

Deliverable 1. The complete technical guidance text reformatted fully into the statutory ministerial order layout, cleared by the MoH MI for initial submission  by August 10th, 2026.

Deliverable 2. A comprehensive log tracking all feedback received from the Ministry of Justice reviewers paired with corresponding textual revisions and legal justifications developed by August  21st, 2026.

Deliverable 3. The final legislative document ready for registration is developed  by September 27th, 2026.

Deliverable 4. Final consultancy report developed by October 2nd, 2026.

Place where

services are to be delivered:

The consultancy services will need to be delivered onsite.

Delivery dates and how work will be delivered:

Dates for deliverables as indicated in the outcomes and deliverables section. All deliverables should be submitted in an electronic format.

Monitoring and progress control, including reporting

requirements, periodicity format and deadline:

The UNFPA Programme Analyst on Reproductive Health will monitor the International Consultant’s work through reviewing submitted materials. The consultant will provide an update on a weekly basis on progress, challenges encountered, and support requirements.

Ethical Considerations

UNFPA requires its consultants to adhere to ethical principles and standards when doing research. The selected consultant should clearly identify any potential ethical issues and approaches, as well as the processes for ethical review in the inception report.

National Ownership

The involvement of appropriate national partners will be a critical condition for the development of all the mission outcome materials in ensuring stakeholder ownership and its subsequent utilisation.

Supervisory arrangements:

The  National Consultant will directly work under the supervision of and report to the UNFPA Programme Analyst on reproductive health, along with the overall guidance from the UNFPA Head of Office.

Expected travel:

Travel is not expected under this consultancy.

Required expertise, qualifications, and competencies including language requirements:

• Advanced University Degree (Master's or Ph.D.) in Law, Public Policy, International Relations, or a highly relevant social science field. A Bachelor's degree in Law combined with 9 years of highly specialized experience in legislative drafting may be accepted in lieu of an advanced degree.
• Minimum of 7 years of experience in legal drafting, legislative text editing, or reforming regulatory frameworks within government health or social protection sectors.
• Experience in preparing technical documents or protocols for formal approval by state registry or Ministry of Justice.
• Fluency in written and spoken Turkmen language.

Inputs / services to be provided by UNFPA or

implementing partner, if applicable:

UNFPA will provide the consultant with all the necessary materials, data, information, and available reports. The UNFPA Country Office will put together a list of core sources and readings before the start of the consultancy.

Other relevant information or special conditions, if any:

The consultancy fee will be calculated based on the NO-D level of the of the UN Salary Scale for Professional and higher categories effective 1 January 2026 and will be paid in a lump sum upon successful completion of deliverables.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Нанимающий офис:

ЮНФПА в Туркменистане

Название:

Индивидуальные консультационные услуги (на национальном уровне) по приведению законодательства в соответствие с   Руководством по оказанию услуг потерпевшим сексуального насилия (СН) в учреждениях здравоохранения.

Обоснование и цель:

   Доступ к оперативной, конфиденциальной и стандартизированной клинической помощи для потерпевших от сексуального насилия является краеугольным камнем систем сексуального и репродуктивного здоровья и прав, а также систем общественного здравоохранения, основанных на правах человека. В Туркменистане был принят клинический протокол по оказанию медицинской помощи жертвам изнасилования, в котором четко определены алгоритмы действий, роли и клинические процедуры для медицинских работников, оказывающих помощь жертвам сексуального насилия. Кроме того, по итогам ряда технических консультаций с национальными специалистами и при поддержке международного эксперта ЮНФПА было разработано Руководство по оказанию помощи жертвам сексуального насилия. Руководство предусматривает межсекторальные меры реагирования на случаи сексуального насилия со стороны полиции и учреждений здравоохранения.

    Несмотря на то что содержание документа, касающееся технических и медицинских аспектов, а также вопросов, ориентированных на интересы потерпевших, было согласовано на клиническом уровне, он не может быть введен в юридическое обращение в медицинских учреждениях страны без официального одобрения и регистрации Министерством юстиции Туркменистана. Государственный рабочий процесс требует строгого соблюдения определенных юридических требований к форматированию, использования высокоточной юридико-административной терминологии, а также оперативного реагирования на замечания экспертов Министерства Юстиции.

   ЮНФПА ищет опытного национального индивидуального консультанта для оказания поддержки Министерству здравоохранения и Медицинской Промышленности в вопросах приведения Руководства в соответствие с правовыми нормами. Консультант должен будет отредактировать документ в соответствии с требуемой юридической структурой, возглавить работу по внесению технических изменений с учетом всех поступающих замечаний министерства, а также оказывать всестороннюю консультативную поддержку на протяжении всего процесса утверждения и регистрации документа от начала до конца.

Объем работ:

 Национальный эксперт будет сотрудничать со специалистами НПО по вопросам репродуктивного здоровья ЮНФПА и национальными специалистами Министерства здравоохранения и медицинского обеспечения в целях принятия Руководства по оказанию медицинской помощи жертвам сексуального насилия в медицинских учреждениях, включая следующие этапы:

1. Этап структурного приведения в соответствие и административной редакции — 6 рабочих дней

• Анализ существующего проекта технического руководства на соответствие требованиям к форматированию, структурной иерархии и юридической формулировке, установленным Министерством юстиции Туркменистана для подзаконных нормативных актов.
• Реструктуризация и редактирование текста в соответствии с официальным законодательным форматом (с разбивкой на главы, оперативные статьи, отдельные пункты и официальные стандартизированные приложения/формы заявлений).

1. Этап урегулирования замечаний — 6 рабочих дней

• Рассмотрение и классификация всех юридических замечаний, поступивших от Министерства юстиции в ходе циклов экспертизы.
• Подготовка предложений по корректировке текста и альтернативных юридических формулировок в соответствии с нормативными требованиями Министерства юстиции.

1. Доработка и содействие в получении технического одобрения — 6 рабочих дня

• Проведение целевых виртуальных рабочих заседаний с юридической рабочей группой Министерства здравоохранения и медицинской промышленности (MoHMI) для утверждения скорректированного текста перед повторной подачей.
• Предоставление окончательного, отформатированного законодательного документа, готового к подписанию министром здравоохранения и медицинской промышленности и последующему заверению печатью Министерства юстиции.

1. Этап отчетности — 2 рабочих дня

Подготовка итогового отчета по консультационным услугам

Продолжительность и график работы:

  Продолжительность данного консультационного проекта составляет 20 рабочих дней — с 31 июля по 30 ноября 2026 года, включая завершение работ по контракту. Сроки могут измениться в зависимости от доступности эксперта и национальных партнеров.

Результаты и итоговые материалы:

В приведенном ниже графике указаны окончательные сроки сдачи, однако работа может быть выполнена и раньше:

Результат 1. Полный текст технического руководства, полностью переформатированный в соответствии с требованиями к оформлению нормативных министерских приказов и согласованный с отделом информационных технологий Министерства здравоохранения для первоначального представления не позднее 10 августа 2026 года.

Результат 2. Подробный журнал учета всех замечаний, полученных от экспертов Министерства юстиции, с указанием соответствующих изменений в тексте и правовых обоснований, подготовленный к 21 августа 2026 года.

Результат 3. Окончательный вариант законодательного документа, готовый к регистрации, подготовлен к 27 сентября 2026 года.

Результат 4. Окончательный отчет по консультационным услугам подготовлен к 2 октября 2026 года.

Место, где

будут оказываться услуги:

Консультационные услуги должны будут предоставляться на месте.

Сроки выполнения работ и порядок их сдачи:

Сроки сдачи результатов работы указаны в разделе «Результаты и итоговые материалы». Все итоговые материалы должны быть представлены в электронном формате.

Мониторинг и контроль хода работы, включая требования к отчетности, периодичность, формат и сроки представления:

Программный аналитик ЮНФПА по вопросам репродуктивного здоровья будет контролировать работу международного консультанта путем анализа представленных материалов. Консультант будет еженедельно предоставлять отчет о ходе работы, возникающих проблемах и потребностях в поддержке.

Этические соображения

ЮНФПА требует от своих консультантов соблюдения этических принципов и стандартов при проведении исследований. Выбранный консультант должен четко обозначить в отчете о начале работы все потенциальные этические проблемы и подходы к их решению, а также процедуры этической экспертизы.

Национальная ответственность

Привлечение соответствующих национальных партнеров станет важнейшим условием для разработки всех итоговых материалов миссии, что обеспечит заинтересованность заинтересованных сторон в этих материалах и их последующее использование.

Механизмы супервизии:

Национальный консультант будет работать непосредственно под руководством программного аналитика ЮНФПА по вопросам репродуктивного здоровья и отчитываться перед ним, а также получать общие указания от главы представительства ЮНФПА.

Предполагаемые поездки:

В рамках данного консультационного проекта поездки не предусмотрены.

Необходимый опыт, квалификация и навыки, включая языковые требования:

• Высшее образование (степень магистра или доктора наук) в области права, государственной политики, международных отношений или в другой непосредственно связанной с данной должностью области социальных наук.
• Вместо степени магистра или доктора наук может быть принята степень бакалавра в области права в сочетании с 9 годами опыта работы в сфере разработки законодательных актов.
• Не менее 7 лет опыта работы в сфере разработки правовых документов, редактирования законодательных текстов или реформирования нормативно-правовой базы в государственных органах здравоохранения или социальной защиты.
• Опыт подготовки технических документов или протоколов для официального утверждения государственным реестром или Министерством юстиции.
• Свободное владение туркменским языком в письменной и устной форме.

Ресурсы / услуги, которые должны быть предоставлены ЮНФПА или партнёром-исполнителем, если применимо:

ЮНФПА предоставит консультанту все необходимые материалы, данные, информацию и имеющиеся отчеты. Страновое представительство ЮНФПА составит перечень основных источников и литературы до начала оказания консультационных услуг.

Другая соответствующая информация или особые условия (при наличии):

Гонорар за консультационные услуги будет рассчитан на основе уровня NO-D шкалы окладов ООН для категорий национальных сотрудников, действующей с 1 ноября 2020 года, и будет выплачен единовременной суммой после успешного выполнения поставленных задач.