UNICEF está comprometido con la diversidad y la inclusión dentro de su equipo de trabajo, y alienta a todos los candidatos, independientemente de su género, nacionalidad, origen religioso y étnico, incluidas las personas que viven con discapacidades (Visibles o no), a postularse para formar parte de la organización.
Propósito de la actividad:
La evaluación del programa de cooperación será tanto sumativa como formativa. En primer lugar, para la parte sumativa, se busca lograr una mejor comprensión de los tipos de resultados y logros, tanto esperados como no esperados, derivados del Programa en su conjunto y de su implementación tomando en consideración las estrategias utilizadas para ello entre 2021 y 2023, y los recursos tanto financieros como humanos (estructura programática).
La evaluación utilizara como fuente de información los hallazgos y recomendaciones del proceso de revisión a medio término del programa realizado en la segunda mitad del 2023. Además, los evaluadores deberán realizar un análisis de evaluabilidad durante la fase de incepción. El análisis de evaluabilidad deberá analizar las preguntas y criterios, asegurar que los objetivos de evaluación son alcanzables y que las preguntas se pueden contestar en cuanto a la disponibilidad de datos. También deberá analizar si existen datos suficientes para responder a criterios no incluidos (i.e., eficiencia e impacto).
Alcance y descripción de la consultoría:
1. ANTECEDENTES
En el año 2021, la Junta Ejecutiva de UNICEF aprobó el Documento de Programa País (CPD por sus siglas en ingles) de Panamá para el periodo 2021-2025 con el objetivo de contribuir a los esfuerzos nacionales para que todos los niños, especialmente los más desfavorecidos y excluidos, puedan ver cumplidos progresivamente sus derechos y desarrollar todo su potencial en una sociedad inclusiva y protectora.
La Política de Evaluación 2023 de UNICEF enfatiza la importancia de llevar a cabo una evaluación del Programa de País (EPP), cada dos ciclos de programación, para guiar el desarrollo y la implementación de los subsecuentes programas de país de UNICEF, de acuerdo con los “Mejores criterios para una mejor evaluación. Definiciones revisadas de los criterios de evaluación y principios para su utilización”, de la OECD/DAC.
Por lo general, una EPP evalúa: a) si los resultados del Programa País se han obtenido o es probable que se obtengan según lo previsto y los factores que explican si se han obtenido o no; b) si el Programa País ha contribuido de manera decisiva a los resultados nacionales previstos y planificados y, c) si el Programa País ha mejorado o está mejorando el posicionamiento estratégico de UNICEF para promover la realización de los derechos del niño en el país.
Los dos propósitos principales de la EPP2 de UNICEF en Panamá son, por un lado, aportar insumos y lecciones aprendidas para la preparación del próximo programa de cooperación (2026-2030) y, por otro, favorecer la rendición de cuentas del trabajo de UNICEF en Panamá. La EPP también será también un insumo para el proceso de desarrollo conjunto planificado del Marco de Cooperación para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (UNSDCF) para el periodo 2026-2030.
2. OBJETO DE LA EVALUACIÓN
El objeto de evaluación es el Programa de País de UNICEF en Panamá 2021-2025 (CPD por sus siglas en ingles). El propósito es evaluar su relevancia, eficacia, coherencia y sostenibilidad.
Esta evaluación es una oportunidad para revisar sus logros y resultados de sus estrategias y modos de cooperación y su contribución al ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, especialmente aquellos en mayor situación de vulnerabilidad, tanto a nivel nacional como subnacional. Los hallazgos de la evaluación guiarán la planificación programática para el periodo 2026-2030 así como la asignación de recursos.
Estos Términos de Referencia también incluyen la realización de una Revisión programática de genero del programa de UNICEF en Panamá que permita analizar la implementación del Plan de Acción de Genero en el contexto nacional, identificar las brechas y proponer soluciones para fortalecer el componente de género en el próximo Programa de cooperación.
3. PROPÓSITO DE LA EVALUACIÓN
La evaluación del programa de cooperación será tanto sumativa como formativa. En primer lugar, para la parte sumativa, se busca lograr una mejor comprensión de los tipos de resultados y logros, tanto esperados como no esperados, derivados del Programa en su conjunto y de su implementación tomando en consideración las estrategias utilizadas para ello entre 2021 y 2023, y los recursos tanto financieros como humanos (estructura programática).
La evaluación utilizara como fuente de información los hallazgos y recomendaciones del proceso de revisión a medio término del programa realizado en la segunda mitad del 2023. Además, los evaluadores deberán realizar un análisis de evaluabilidad durante la fase de incepción. El análisis de evaluabilidad deberá analizar las preguntas y criterios, asegurar que los objetivos de evaluación son alcanzables y que las preguntas se pueden contestar en cuanto a la disponibilidad de datos. También deberá analizar si existen datos suficientes para responder a criterios no incluidos (i.e., eficiencia e impacto).
Para la parte formativa de la evaluación, el objetivo es identificar lecciones aprendidas y áreas centrales de trabajo para el diseño e implementación del próximo CPD que iniciará en el 2026.
Los principales objetivos de esta evaluación son:
1. Evaluar la relevancia, eficacia, coherencia y sostenibilidad del CPD 2021-2025, con base en un análisis de las estrategias aplicadas y de las alianzas establecidas para alcanzar cada resultado teniendo en cuenta el contexto cambiante del país durante el periodo de evaluación (2021-2024) y los consecuentes desafíos y oportunidades.
2. Evaluar concretamente las estrategias de implementación del programa de cooperación, relacionadas con la abogacía, la promoción de intervenciones multisectoriales, generación de alianzas, innovaciones y transformación digital, coordinación humanitaria, recaudación de fondos, entre otras relevantes para UNICEF al operar en un país de alto ingreso como lo es Panamá.
3. Realizar una revisión del componente de género en todo el programa de UNICEF en Panamá para analizar la implementación del Plan de Acción de Genero en el contexto nacional, identificar las brechas y proponer soluciones para fortalecer el componente de género en el futuro
Identificar las lecciones aprendidas y los ajustes necesarios con miras a mejorar la relevancia, efectividad, coherencia y sostenibilidad durante el período restante de CPD (factores que facilitan y / o obstaculizan el progreso en la consecución de los resultados). Estas lecciones clave servirán además para informar el diseño del próximo CPD de modo que su diseño, relevancia, posicionamiento estratégico, gestión y planificación de recursos y personal, así como su capacidad de respuesta a las necesidades nacionales, incluidas las situaciones de emergencia se base en evidencia. Aprender de la inversión de UNICEF en la implantación de programas piloto a nivel subnacional que puedan ser escalables nacionalmente es de particular interés para el desarrollo de estrategias futuras.
En resumen, se busca saber:
- La relevancia para responder a las prioridades nacionales y garantizar los derechos de NNA, en el contexto actual del país.
- La efectividad de UNICEF Panamá en:
- incidir en políticas públicas en todos los niveles (Provincial, Comarcal, Distrital, Corregimiento y Comunidad) con las estrategias de intervención actuales (Modelo de Servicios Integrados a Nivel Local)
- mantener intervenciones humanitarias y de desarrollo en forma simultanea
- transversalizar temas cross cutting: genero, adolescentes y SBC
- abordar otros grupos y otras vulnerabilidades más allá de NNA en movilidad
- La coherencia interna y externa
- La sostenibilidad de las intervenciones dados los recursos existentes (humanos y financieros)
CRITERIOS DE SELECCIÓN DE PROPUESTAS:
Los siguientes documentos deben ser adjuntados para postularse a la presente consultoría:
• Propuesta técnica y experiencia (70%):
-
Una descripción general de la metodología especifica que se seguirá para la realización de la evaluación (incluida matriz de evaluación, limitantes la evaluación/mitigación, teoría del cambio tentativa, diseño de la evaluación, estrategia muestral). (30 puntos)
-Si la descripción retoma todos los criterios descritos en los TdR y especifica la metodología a seguir
-Si la descripción retoma casi todos los criterios descritos los criterios descritos en los TdR y la metodología a seguir no es clara
-Si la descripción retoma parcialmente los criterios descritos en los TdR y la metodología a seguir no es clara
- Cronograma y propuesta de plan de trabajo tentativo, que incluya el esquema general o índice de la evaluación. (10 puntos)
-Si el cronograma cumple con los tiempos requeridos y refleja lo solicitado en los TdRs
-Si el cronograma cumple con los tiempos requeridos, pero refleja parcialmente lo solicitado en los TdRs
-Si el cronograma no cumple con los tiempos requeridos y no refleja lo solicitado en los TdRs
- Descripción/perfil del coordinador que realizaría la evaluación. (15 puntos)
-La persona que coordinaría la evaluación cumple con lo solicitado en los TdRs
- La persona que coordinaría la evaluación cumple parcialmente con lo solicitado en los TdRs
-La persona que coordinaría la evaluación no cumple con lo solicitado en los TdRs
- Descripción/perfil de los investigadores asociados. (15 puntos)
-Los investigadores asociados cumplen con lo solicitado en los TdRs
-Los investigadores asociados cumplen con lo solicitado en los TdRs
-Los investigadores asociados cumplen con lo solicitado en los TdRs
• Propuesta económica (30%):
- Los honorarios por la recopilación y análisis de la información.
- Costo por entregable
- Recursos requeridos para la realización del trabajo de campo (incluyendo en su caso traslados aéreos, terrestres, hospedaje y otros viáticos).
- Otros gastos generales si los hubiere.
Viajes
Todos los costos incluidos, los pasajes y viáticos que sean requeridos para el desarrollo de la Evaluación serán parte del costo del servicio.
Perfiles Requeridos
El equipo de evaluación debe contar con profesionales con amplia experiencia en la evaluación de programas y políticas y que conjuntamente, presenten el conocimiento necesario para la implementación de la evaluación en cada una de las dimensiones consideradas en ella. Se requiere que el equipo evaluador se conforme como mínimo por tres profesionales: una será la evaluadora(or) principal/jefe de equipo, quien será responsable técnico del equipo, y las otras dos evaluadoras o investigadoras (es) asociadas(os), con experiencia comprobada en el diseño y selección de instrumentos de evaluación y en desarrollo de evaluaciones sobre habilidades y dimensiones consideradas en la evaluación). Para llevar a cabo la Revisión Programática de Genero se precisa que una de las evaluadoras sea experta en género.
Para la evaluación de las propuestas se asignará un puntaje del 70% a la propuesta técnica y el 30% a la propuesta económica. Para poder evaluar la propuesta económica será necesario cumplir con un mínimo de 49 puntos. Se asignará la consultoría a la propuesta que alcance el mayor puntaje global entre ambas evaluaciones y que sea técnicamente valida.
CONDICIONES DE PAGO:
- Sujeto a condiciones establecidas en el contrato. En el caso excepcional que la persona aplicante no tenga presencia física en Panamá, su propuesta económica deberá incluir los gastos de traslado hacia Panamá como sus gastos de estadía, además de los gastos de viajes internos en Panamá
- Pago contra entrega de producto y a entera satisfacción del supervisor de UNICEF. Para recibir el pago será necesario la entrega de factura de acuerdo con la normativa vigente de Panamá o del país donde se emita el documento.
- Los pagos se acreditarán en la cuenta del consultor y/o contratista aproximadamente 15 días después de entregada la factura a UNICEF.
PENALIDADES POR MAL DESEMPEÑO:
El pago de honorarios al consultor y/o contratista de acuerdo con este contrato, incluidas las cuotas o pagos periódicos (si los hubiera), está sujeto al desempeño cabal y completo de sus funciones en virtud del presente contrato para tal pago a entera satisfacción de UNICEF.
Observaciones
Sólo los candidatos preseleccionados serán contactados y avanzarán a la siguiente etapa del proceso de selección.
Las personas contratadas en virtud de una consultoría o contrato individual no se considerarán "funcionarios" con arreglo al Estatuto y Reglamento del Personal de las Naciones Unidas y a las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en ellos (como los derechos de licencia y la cobertura del seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación de los Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones fiscales y del pago de cualquier impuesto y / o arancel, de acuerdo con las leyes locales u otras leyes aplicables.
El candidato seleccionado es el único responsable de garantizar que la visa (aplicable) y el seguro de salud requerido para realizar las tareas del contrato sean válidos durante todo el período del contrato. Los candidatos seleccionados están sujetos a la confirmación del estado de vacunación completa contra el SARS-CoV-2 (Covid-19) con una vacuna respaldada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que debe cumplirse antes de asumir la asignación. No se aplica a los consultores que trabajarán a distancia y no se espera que trabajen en los locales del UNICEF, los lugares de ejecución de los programas ni los visiten, ni interactúen directamente con las comunidades con las que trabaja el UNICEF, ni que viajen para desempeñar funciones para el UNICEF durante la duración de sus contratos de consultoría.
This position is no longer open.
